山東省交通運輸廳  山東省公共資源交易中心

關(guān)于印發(fā)《山東省交通工程建設(shè)項目招投標

工作規(guī)程》的通知

各市交通運輸局、青島市住建局、各市公共資源交易中心、青島市 行政審批服務(wù)局：

為進一步推動全省交通工程建設(shè)項目招投標操作規(guī)范統(tǒng)一， 全面提升招標投標服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，省交通運輸廳、 省公共資源交易中心聯(lián)合制定了《山東省交通工程建設(shè)項目招投 標工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省公共資源交易中心

2023年5月9日

山東省交通工程建設(shè)項目招投標工作規(guī)程

為進一步加強交通工程建設(shè)項目(以下簡稱“交通項目”) 招投標操作規(guī)范性，全面提升交通項目招投標交易系統(tǒng)(以下簡 稱“招投標系統(tǒng)”)服務(wù)質(zhì)效，依照《中華人民共和國招標投標 法》及實施條例、《電子招標投標辦法》、《公路工程建設(shè)項目招 標投標管理辦法》(交通運輸部令2015年第24號)、《公路工程 建設(shè)項目評標工作細則》(交公路規(guī)〔2022〕8號)等法律法規(guī) 要求，制定如下工作規(guī)程。

一、省市兩級公共資源交易中心招投標系統(tǒng)是依法依規(guī)完成 交通項目招投標工作，構(gòu)建公開、公平、公正的工程招投標領(lǐng)域 市場環(huán)境的重要載體。在行政部門監(jiān)督下，招標人或招標代理機 構(gòu)(以下統(tǒng)稱“招標人”)、投標人和評標專家藉此載體完成項目 招投標各環(huán)節(jié)操作及相關(guān)工作。

二、招投標系統(tǒng)通過與交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、公 共資源交易監(jiān)管平臺信息共享，為行政監(jiān)督部門實時監(jiān)督和在線 監(jiān)管提供支持。省級招投標系統(tǒng)與省交通建設(shè)市場信用信息管理 系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)，并為市級招投標系統(tǒng)實現(xiàn)交通項目信息共享創(chuàng)造

條 件 。

三、招投標系統(tǒng)為交通項目招投標提供全流程服務(wù)支持，提

供從招標計劃發(fā)布、項目登記、場地預(yù)約、招標公告發(fā)布、招標

文件獲取、招標文件澄清或修改、投標、專家抽取、第一信封(單 信封)開標及協(xié)助評標、人員進場、專家名單獲取及打印、第一 信封(單信封)評審、第二信封開標和評審、評標報告提交、評 標專家考核、中標候選人公示、中標結(jié)果確定及發(fā)布、中標通知 書發(fā)放、合同在線簽訂和變更、合同訂立信息公開、不當行為信 息記錄、招投標服務(wù)“好差評”等服務(wù)，實時記錄并同步電子文 件歸檔，確保招投標過程陽光透明、可追溯。

四、招標計劃發(fā)布。依法必須招標的交通項目，招標人原則 上應(yīng)在招標公告發(fā)布日(或投標邀請書發(fā)出日)前30日在招投 標系統(tǒng)發(fā)布招標計劃。

五、項目登記。對進入省市交易中心的交通項目，通過與行 政部門或項目審批部門信息共享，獲取項目立項批復等合規(guī)性文 件。招標人應(yīng)在線提交招標代理合同、信用承諾等材料，完成交 通項目登記。

對于未通過共享方式獲取信息的項目，招標人通過招投標系 統(tǒng)上傳項目立項批復文件、招標代理合同、資金承諾函、隔夜評 標計劃表等材料，完成項目在線登記。

六、場地預(yù)約。招標人通過招投標系統(tǒng)進行開、評標場地預(yù) 約，并將預(yù)約信息推送至場地管理控制系統(tǒng)(如有)。

七、招標公告發(fā)布。招標人將招標公告及招標文件加蓋電子 簽章后，上傳招投標系統(tǒng)。按照“誰起草、誰負責，誰發(fā)布、誰

負責”原則，省市交易中心對上傳的招標公告作形式核驗后，推 送至山東省公共資源交易網(wǎng)公開發(fā)布。

八、招標文件獲取。潛在投標人按照招標公告約定，通過招 投標系統(tǒng)獲取招標文件。招標人確定的招標文件獲取時間不得少 于 5 日 。

九、招標文件澄清或修改。招標人依法依規(guī)對已發(fā)布的招標 文件或資格預(yù)審文件做出澄清或者修改，內(nèi)容需要進行備案的， 應(yīng)提供相關(guān)備案證明，并將相關(guān)信息以變更公告(補遺書)方式， 省市交易中心形式核驗后，經(jīng)招投標系統(tǒng)推送至山東省公共資源 交易網(wǎng)公開發(fā)布。由此導致投標截止時間發(fā)生變化的，招標人應(yīng) 重新預(yù)約開評標時間和場地。

十、異議處置。對招標文件有異議，在投標截止日10日前 可通過招投標系統(tǒng)提出。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答 復，作出答復前暫停招投標活動。對招標人所作答復不認可，異 議提出方可向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

十一、投標。投標人按照招標文件規(guī)定的時間通過招投標系 統(tǒng)參加投標，采用雙信封招標形式的，按照招標文件要求加密上 傳投標商務(wù)及技術(shù)文件(第一信封)和報價文件(第二信封)至 招投標系統(tǒng)。采用單信封招標形式的，按照招標文件要求加密上 傳投標文件至招投標系統(tǒng)。

十二、專家抽取。開標開始前2至24小時(在設(shè)區(qū)市范圍

內(nèi)抽取專家)或12至48小時(在全省范圍內(nèi)抽取專家)由招標 人按照規(guī)定，在專家抽取場所從省公共資源交易綜合評標評審專 家?guī)斐槿＜摇慕煌ㄟ\輸部評標專家?guī)熘谐槿＜业?，根?jù)《公 路建設(shè)項目評標專家?guī)旃芾磙k法》(交公路發(fā)〔2011〕797號) 和《交通運輸部水運工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評標專家?guī)旃?nbsp;理辦法》(交水發(fā)〔2012〕554號)等規(guī)定執(zhí)行。

如發(fā)生專家需要回避、因故不能到達評標現(xiàn)場、中途離場等 情況，招標人應(yīng)立即按規(guī)定要求補抽評標專家。

十三、自定專家。對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊 要求，且從專家?guī)斐槿〉脑u標專家不能滿足評標需要的特殊招標 項目，可由招標人直接確定評標專家，并將相關(guān)說明材料上傳至 招投標系統(tǒng)。

十四、第一信封(單信封)開標及協(xié)助評標。招標人按照法 定程序，通過招投標系統(tǒng)組織并完成開標。投標人在規(guī)定時間內(nèi) 通過招投標系統(tǒng)在線參加開標，解密并確認投標文件第一信封 (單信封)。協(xié)助評標人員在開標程序完成后，開展相關(guān)協(xié)助評 標工作。協(xié)助評標應(yīng)全程在統(tǒng)一監(jiān)督下進行，確保與第二信封開 標及評審工作有序銜接。

投標人對開標有異議的，應(yīng)在開標期間通過招投標系統(tǒng)提出， 招標人應(yīng)實時在系統(tǒng)中作出答復。對有關(guān)異議所作答復不認可，  投標人或其他利害關(guān)系人可向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

十五、人員進場。協(xié)助評標人員、監(jiān)督人員按規(guī)定時間持本 人身份證通過身份自動比對系統(tǒng)完成身份核驗后進入?yún)f(xié)助評標 區(qū)等相應(yīng)服務(wù)區(qū)域。評標專家、招標人評委代表以及評標監(jiān)督人 員分別按規(guī)定時間和通道憑本人身份證通過身份自動比對系統(tǒng) 完成身份核驗，進入專家等待區(qū)和評標區(qū)。協(xié)助評標人員、招標 人評委代表及與有關(guān)監(jiān)督人員信息由招標人在開標前錄入招投 標系統(tǒng)。通過交通運輸部評標專家?guī)斐槿〉膶＜遥瑧{收到的抽取 通知短信進入專家等待區(qū)，并由招標人在評標開始前將專家信息 錄入招投標系統(tǒng)。

十六、專家名單獲取及打印。開標完成后，招標人可以通過 招投標系統(tǒng)獲取或根據(jù)需要打印專家名單。

十七、組建評標委員會。招標人組織評標專家簽到，依照規(guī) 則組建評標委員會。評標委員會民主推薦評標委員會主任一人。

十八、第一信封(單信封)評審。招標人向評標委員會介紹 交通項目概況和協(xié)助評標有關(guān)情況的說明后，評標委員會開展商 務(wù)和技術(shù)文件(第一信封)評審；采用單信封投標形式的，評標 委員會對商務(wù)、技術(shù)和報價文件進行評審。

十九、第二信封開標和評審。評標委員會按照招標文件的要 求宣布商務(wù)和技術(shù)文件(第一信封)評審結(jié)果。招標人按照法定 程序，通過招投標系統(tǒng)組織并完成開標。通過第一信封評審的投 標人在約定時間內(nèi)通過招投標系統(tǒng)在線參加開標，解密并確認投

標文件第二信封。評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定對第二信封提交 內(nèi)容進行評審。

二十、評標報告提交。評審結(jié)束，評標委員會向招標人提交 經(jīng)全體評標專家及評標監(jiān)督人員加蓋電子簽章的評標報告。

二十一、評標專家考核。評標活動結(jié)束后至中標候選人公示 前，按照《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)鞂＜铱己思?nbsp;則》(魯發(fā)改公管〔2021〕838號)等規(guī)定，由招標人、相關(guān)行 政監(jiān)督部門和公共資源交易中心等考核主體，通過招投標系統(tǒng)等 方式對評標專家履職情況進行考核，并將考核結(jié)果實時推送至省 公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

二十二、中標候選人公示。招標人自收到評標報告之日起3  日內(nèi)作出對評標結(jié)果的確認。招標人確認的中標候選人公示信息， 省市交易中心進行形式核驗后，經(jīng)招投標系統(tǒng)推送至山東省公共  資源交易網(wǎng)對外公示，公示期不得少于3日。

二十三、中標異議。中標候選人信息公示期內(nèi)，投標人對此 有異議，可在公示期內(nèi)通過招投標系統(tǒng)提出。招標人自收到異議 之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前暫停項目招投標活動。對答 復不認可，異議提出方可向交通行政監(jiān)督部門投訴。

二十四、中標結(jié)果確定及發(fā)布。中標結(jié)果確定及發(fā)布。中標 候選人信息公示期滿且無異議，招標人依規(guī)確定中標人，將中標 結(jié)果公告通過招投標系統(tǒng)推送至山東省公共資源交易網(wǎng)對外公

開，并同步將中標結(jié)果推送到省交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) 備 案 。

二十五、中標通知書發(fā)放。中標人確定后，招標人通過招投 標系統(tǒng)依據(jù)中標結(jié)果向中標人發(fā)出中標通知書；根據(jù)需要，招標 人也可通過招投標系統(tǒng)自行下載中標通知書，加蓋印章后發(fā)中標 人。

二十六、合同在線簽訂和變更。在中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，招標人和中標人通過招投標系統(tǒng)在線簽訂中標合同。 對原合同內(nèi)容需修改的，在線完成合同中相應(yīng)條款的變更。

二十七、合同訂立信息公開。中標合同簽訂后，招標人通過  招投標系統(tǒng)將合同訂立相關(guān)信息推送到山東省公共資源交易網(wǎng)  對外公開；將合同信息推送到省交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

二十八、特殊情況處理。招投標過程中，依法應(yīng)當暫停交易 或者終止交易的，招標人應(yīng)按規(guī)定進行公告，并采取短信、電話 或者其他方式通知與此關(guān)聯(lián)的交易主體。

二十九、不當行為信息記錄。參照《山東省公共資源交易中 心公共資源交易不當行為記錄數(shù)字化管理辦法(試行)》(魯公資 交辦字〔2022〕21號)等規(guī)定，客觀、詳實、準確記錄當事人 (招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等)在招投標及評 標過程中不當行為，依規(guī)在省市交易中心門戶網(wǎng)站和招投標系統(tǒng) 對外公開，并與交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)共享。

三十、 招投標服務(wù)“好差評”。參照《山東省公共資源交易 中心落實“好差評”制度的工作舉措(試行)》(魯公資交字〔2020〕 30號)等規(guī)定，通過招投標系統(tǒng)服務(wù)評價專區(qū)，匯聚市場主體  對招投標操作規(guī)范性、便捷性及服務(wù)事項齊備性等“好”“差” 評價，對評價結(jié)果進行分析，督促整改存在問題，提高招投標服 務(wù)質(zhì)量。

三十 一、資料歸檔。招投標系統(tǒng)以電子文件方式自動歸檔項 目招投標信息資料，并同步推送至省交通建設(shè)市場信用信息管理 系統(tǒng)。

三十二、保密責任。參與招投標活動的所有當事人均對招投 標過程中的非公開信息承擔保密責任。

三十三、其他事項。采用邀請招標方式、資格預(yù)審方式或非 依法必須進行招標項目的招投標活動參照執(zhí)行。

三十四、 本規(guī)程由省公共資源交易中心負責解釋，自2023 年6月1日開始執(zhí)行。