解讀《山東省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)

投標(biāo)登記報(bào)告辦法》

近日，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委等18部門（單位）聯(lián)合印發(fā)了《山東省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告辦法》（以下簡稱《辦法》）。有關(guān)情況解讀如下。

一、起草背景和過程

建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告制度，是深化招標(biāo)投標(biāo)改革的重要舉措。通過建立該制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”能夠形成有效約束，對(duì)凈化政治生態(tài)、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。為此，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭起草了《辦法》征求意見稿，組織有關(guān)專家進(jìn)行了座談?wù)撟C，向16市和省有關(guān)部門（單位）征求了意見，經(jīng)有關(guān)部門（單位）會(huì)簽后，于9月30日以魯發(fā)改公管〔2025〕707號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共十二條，主要包括以下內(nèi)容。

一是明確了適用范圍。在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

二是明確了行為界定。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，以直接或者間接方式干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三是列舉了違規(guī)情形。通過梳理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，列舉了20條違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的主要情形。

四是明確了報(bào)告程序。投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并提供真實(shí)、有效證據(jù)。招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、政府采購監(jiān)管部門、公共資源交易中心及其工作人員，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記報(bào)告。

五是明確了登記報(bào)告的處理處置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對(duì)登記報(bào)告反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。受處理情況，記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。

六是明確了報(bào)告責(zé)任。報(bào)告責(zé)任單位、責(zé)任人沒有如實(shí)登記報(bào)告或故意隱瞞不報(bào)的，倒查責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

七是明確了報(bào)告過程的法律和組織保護(hù)。登記報(bào)告責(zé)任人如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，受法律和組織保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)登記報(bào)告責(zé)任人。

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