山東省財(cái)政廳 山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于在政府采購(gòu)中落實(shí)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知

魯財(cái)采〔2026〕4號(hào)

各市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局，省直各部門(mén)、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知〉的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2025〕30號(hào)）精神，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握政策要求

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定本國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)符合下列條件的產(chǎn)品，可認(rèn)定為本國(guó)產(chǎn)品：1.在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，通過(guò)制造、加工或組裝等工序，實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到成品的屬性改變。屬性改變指產(chǎn)生具有新名稱(chēng)、特征（用途）的全新產(chǎn)品，不包括貼牌、簡(jiǎn)單噴涂等細(xì)微操作；2.中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例；3.特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求。在財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)分產(chǎn)品制定的境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比及特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序等具體標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，僅符合前款第1項(xiàng)條件的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同本國(guó)產(chǎn)品，待國(guó)家具體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后從其規(guī)定。

（二）明確政策適用范圍與例外情形。本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目，以及服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物，具體按照《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》執(zhí)行。下列產(chǎn)品不適用本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：房屋和構(gòu)筑物；文物、陳列品、圖書(shū)、檔案；特種動(dòng)植物；農(nóng)林牧漁初級(jí)產(chǎn)品；礦與礦物；電力、燃?xì)狻崃?、水；食品、飲料及煙草原料；無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)論采購(gòu)項(xiàng)目是否接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)，凡采購(gòu)標(biāo)的屬于上述適用范圍內(nèi)的貨物，均應(yīng)執(zhí)行本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

二、規(guī)范執(zhí)行操作，精準(zhǔn)落實(shí)評(píng)審政策

（一）價(jià)格扣除適用情形。政府采購(gòu)活動(dòng)中，同時(shí)有本國(guó)產(chǎn)品與非本國(guó)產(chǎn)品（含進(jìn)口產(chǎn)品及不滿(mǎn)足“境內(nèi)生產(chǎn)”條件的其他產(chǎn)品）參與競(jìng)爭(zhēng)的，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)依法給予20%的價(jià)格扣除，以扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；僅有本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不執(zhí)行價(jià)格扣除。

（二）多產(chǎn)品項(xiàng)目的優(yōu)惠計(jì)算。采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包包含多種產(chǎn)品時(shí)，供應(yīng)商提供的本國(guó)產(chǎn)品成本占其全部產(chǎn)品成本比例達(dá)到80%及以上，可對(duì)其全部產(chǎn)品總報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除；未達(dá)80%的，不予價(jià)格扣除。

（三）政策疊加適用規(guī)則。非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商符合中小企業(yè)條件并提供本國(guó)產(chǎn)品的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定同時(shí)享受支持本國(guó)產(chǎn)品和支持中小企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。各項(xiàng)價(jià)格扣除均在供應(yīng)商原始報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上累計(jì)計(jì)算，并以扣除后最終價(jià)格參與評(píng)審。

三、壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范文件編制與信息公開(kāi)

（一）統(tǒng)一聲明與審查要求。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中載明，供應(yīng)商須對(duì)其提供的適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品提交《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明函》），或國(guó)家規(guī)定的其他證明材料，并同步明確異議處理流程。供應(yīng)商出具符合要求的《聲明函》是其產(chǎn)品享受相關(guān)政策支持的前提，但不得將其設(shè)定為供應(yīng)商的資格條件。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件的審核，確保政策要求表述準(zhǔn)確、完整。

（二）細(xì)化承諾內(nèi)容與評(píng)審依據(jù)。對(duì)于涉及多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購(gòu)文件應(yīng)要求供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中，就其提供的本國(guó)產(chǎn)品成本占比是否達(dá)到80%作出明確承諾，并將其作為評(píng)審依據(jù)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格依照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《聲明函》進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審查，依法落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

（三）加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品信息公開(kāi)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)隨中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，同步公開(kāi)供應(yīng)商提交的《聲明函》或相關(guān)證明文件，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)過(guò)程管理，明確爭(zhēng)議認(rèn)定與處理

（一）嚴(yán)把評(píng)審審查質(zhì)量。評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）應(yīng)對(duì)《聲明函》進(jìn)行形式與邏輯審查。對(duì)內(nèi)容不清、前后矛盾或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)依法要求澄清說(shuō)明；澄清后仍不符合要求的，《聲明函》無(wú)效，相關(guān)產(chǎn)品不得享受政策優(yōu)惠。

（二）明確爭(zhēng)議認(rèn)定職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。在投訴處理或監(jiān)督檢查中，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)地的認(rèn)定應(yīng)綜合采購(gòu)合同、生產(chǎn)加工記錄、法定標(biāo)注的廠址信息等材料進(jìn)行判斷。供應(yīng)商及制造商對(duì)其產(chǎn)品符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)提供成本核算表、生產(chǎn)記錄、關(guān)鍵組件證明等材料；未按要求提供或材料不充分的，不得享受政策支持。

（三）暢通救濟(jì)與協(xié)同認(rèn)定渠道。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)暢通供應(yīng)商投訴、舉報(bào)渠道，依法高效處理涉及本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議事項(xiàng)。對(duì)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)判斷的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)商請(qǐng)同級(jí)工業(yè)和信息化等部門(mén)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)鑒定，確保認(rèn)定結(jié)論科學(xué)公正。

五、完善保障機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)督管理

（一）壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策全面、準(zhǔn)確地嵌入采購(gòu)需求制定、文件編制、合同簽訂、履約驗(yàn)收等全流程管理，健全完善內(nèi)部控制制度，確保政策要求一貫到底、執(zhí)行到位。

（二）深化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化政策實(shí)施聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，在政策解讀、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面的強(qiáng)化協(xié)同，形成監(jiān)管合力。要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、案例解析、線上輔導(dǎo)等多種形式，切實(shí)做好對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策執(zhí)行情況納入政府采購(gòu)監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)人未落實(shí)政策要求、代理機(jī)構(gòu)編制文件不合規(guī)、評(píng)審專(zhuān)家未按規(guī)評(píng)審、供應(yīng)商虛假聲明等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我省有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

山東省財(cái)政廳               山東省工業(yè)和信息化廳

2026年2月2日

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