| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強化房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)管的通知》的通知 |
| [字號:大 中 小] 2023-11-22 閱讀次數(shù)：7 |
各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)辦公室、臨沂沂河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政工程項目招標投標行為，營造良好的營商環(huán)境和公平競爭的招標投標市場環(huán)境，現(xiàn)就強化招標投標活動監(jiān)管的有關(guān)事宜通知如下： 一、依法落實招標人招標自主權(quán)。招標人對招標過程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標投標活動由招標人依法組織,招標人可依法自主選擇招標代理機構(gòu),自主選擇與工程項目相適應(yīng)的資格審查方式,編制資格預(yù)審文件和招標文件,負責(zé)澄清資格預(yù)審文件和招標文件中相關(guān)問題,委派熟悉招標項目需求的專業(yè)人員作為招標人代表參與評標。鼓勵招標人采用“評定分離”方式招標。 二、嚴格執(zhí)行強制招標制度。依法經(jīng)項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式，未經(jīng)批準不得隨意變更。依法必須招標項目擬不進行招標的、依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目擬邀請招標的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序；除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的外，應(yīng)當(dāng)在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。 三、規(guī)范招標人行為。嚴禁設(shè)置投標報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。不得縱容和指使?jié)撛谕稑巳伺c招標代理機構(gòu)就項目招標條件和評標辦法相互溝通、約定;不得向招標代理機構(gòu)或評標專家指定或暗示特定中標候選人;不得與投標人串通投標;不得擅自終止招標;不得采用抽簽、搖號等隨機方式進行資格預(yù)審、評標評審或者確定中標人。不得將非獨立立項的分部分項工程單獨發(fā)包給總承包之外的單位;同一招標項目有多項投標資質(zhì)要求的,不得排斥聯(lián)合體投標人。招標人選擇信用等級低或者未取得信用等級的，應(yīng)當(dāng)向招標監(jiān)管機構(gòu)作出書面說明。招標人應(yīng)依法依規(guī)組織招標復(fù)審工作，加強對復(fù)審報告的審查，將復(fù)審報告作為招標投標情況書面報告重要內(nèi)容進行網(wǎng)上備案，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形及時報告監(jiān)管部門。 四、建立招標計劃提前發(fā)布制度。對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前設(shè)置招標計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布前至少30日，提高招標投標活動透明度。 五、強化電子監(jiān)管技術(shù)手段運用。依托公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)公共資源交易招標、投標、開標、評標、定標、異議處理、中標通知書發(fā)出、合同簽訂、檔案歸集等“全程網(wǎng)辦”,提升招標投標活動透明度和規(guī)范性。完善電子評標系統(tǒng),大力推廣遠程異地評標。加強招標投標活動電子化監(jiān)督,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,充分利用電子交易信息大數(shù)據(jù),提高交易監(jiān)管的智能化、精細化水平。 六、建立招標代理機構(gòu)信用評價體系。開展招標代理機構(gòu)信用評價，為招標人選擇招標代理機構(gòu)提供參考，推動招標代理機構(gòu)提升服務(wù)能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會完善招標代理服務(wù)標準、行為規(guī)范，加強招標代理行業(yè)自律建設(shè)。 七、實施中標項目班子成員信息動態(tài)管理制度。投標人擬派的工程總承包項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)、施工項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)自投標截止日起不得在其他任何在建工程中擔(dān)任工程總承包項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)、施工項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)。在建工程的開始時間為該工程中標通知書發(fā)出之日,結(jié)束時間為該工程通過驗收(具備竣工驗收證明材料)或工程合同解除之日。 八、嚴格限制項目關(guān)鍵崗位人員變更。招標人應(yīng)對項目關(guān)鍵崗位人員變更嚴格審查，施工項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師除符合可變更情形外一律不得變更，變更后的人員條件不得低于變更前人員要求。招標人可在招標文件中就施工項目經(jīng)理和項目監(jiān)理機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員變更情形設(shè)置索賠條款。 九、嚴查項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。依托實名制系統(tǒng)對關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況進行監(jiān)控，履職時間不符合規(guī)定的依法依規(guī)給予相應(yīng)處理，按規(guī)定納入信用記錄。招標人可在招標文件中就關(guān)鍵崗位人員在崗時間不滿足要求的情形設(shè)置索賠條款。 十、加大監(jiān)管力度。采取“雙隨機、一公開”抽查、一標一評等方式,將監(jiān)管重心從事前審批向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應(yīng)用，對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，依法實施市場禁入措施。 十一、依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。招標代理機構(gòu)不得代理違法事項;不得與招標人、投標人或?qū)＜以u委串通,干擾評標活動,操縱中標結(jié)果;不得在招標投標活動中弄虛作假、明招暗定、向投標人索取不正當(dāng)利益。將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，對檢查中發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的依法查處，并按規(guī)定納入信用記錄。 十二、依法查處投標人違法違規(guī)行為。投標人在投標過程中有圍標、串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的,招標人有權(quán)依法取消其投標或中標資格,造成招標人損失的,投標人需依法承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)查實存在違法行為的，移交相關(guān)部門處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。 十三、依法嚴肅查處評標專家違法行為。評標專家不得私下接觸投標人,不得收受投標人、招標代理機構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;不得在合法的評標勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處;嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。對評標專家的違法違規(guī)行為通報專家?guī)旃芾韱挝?、評標專家所在單位和入庫審查單位，涉嫌犯罪的，及時移交有關(guān)機關(guān)。 十四、加強招標投標活動違法違規(guī)行為異議、投訴管理。潛在投標人、投標人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標文件、開標、評標結(jié)果有異議的,應(yīng)按規(guī)定先向招標人提出異議,招標人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù);對招標人異議答復(fù)不滿意的,可在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門及招標人應(yīng)暢通投訴、異議受理渠道,對符合受理條件的投訴依法依規(guī)予以處理;不符合受理條件的,應(yīng)告知不予受理理由。
????????????????????????????????????????????????????????????????臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年9月27日
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