| 《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》將于2026年3月1日正式實(shí)施 |
| [字號(hào):大 中 小] 2026-02-10 閱讀次數(shù)：5 |
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理局）、公安局、自然資源主管部門(mén)、水利（水務(wù)）局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省公安廳 山東省自然資源廳 山東省水利廳 山東省應(yīng)急管理廳 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2026年1月5日
山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法 第一章 總則 第一條 為保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，保障燃?xì)廨斔桶踩?，維護(hù)燃?xì)獍踩凸舶踩鶕?jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送燃?xì)獾墓艿涝O(shè)施（以下簡(jiǎn)稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施）的運(yùn)行保護(hù)、應(yīng)急搶修、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱燃?xì)夤艿涝O(shè)施，是指《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》界定的用于輸送燃?xì)獾墓艿?、閥門(mén)、補(bǔ)償器等組成件，以及管道防腐保護(hù)設(shè)施、管線標(biāo)志標(biāo)識(shí)、穿越跨越設(shè)施、調(diào)壓裝置（站、箱）等附屬設(shè)施。 第四條 本辦法所稱第三方施工是指單位或者個(gè)人在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍內(nèi)，從事新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探、河道疏?；蛘咂渌赡苡绊懝艿涝O(shè)施安全的活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。 公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、通信管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。 第六條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，依法履行管道保護(hù)義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求，建立、健全并組織實(shí)施本企業(yè)管道設(shè)施日常巡檢保養(yǎng)、施工告知、法定檢驗(yàn)申報(bào)、隱患防治和應(yīng)急救援等制度和操作規(guī)程，宣傳管道設(shè)施安全與保護(hù)知識(shí)，確保管道設(shè)施安全運(yùn)行。 第七條 燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)夤こ添?xiàng)目的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)移交項(xiàng)目檔案。 第八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。 任何單位和個(gè)人有權(quán)向燃?xì)夤芾聿块T(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)處理。 第二章 第三方施工安全保護(hù) 第九條 在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查擬建工程與燃?xì)夤艿涝O(shè)施的水平和垂直安全距離，審查擬建工程是否落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施查詢及安全保護(hù)措施。 第十條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍應(yīng)當(dāng)按《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定劃定。 第十一條 在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的下列活動(dòng)： （一）建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； （二）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火； （三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)； （四）放置易燃易爆危險(xiǎn)物品； （五）種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物； （六）在沿河（海）、穿河（海）、穿堤處進(jìn)行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥作業(yè)； （七）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。 第十二條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)查詢作業(yè)區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施相關(guān)情況，防止破壞既有燃?xì)夤艿涝O(shè)施，確保安全運(yùn)行。 第十三條 在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探、河道疏浚等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按要求采取相應(yīng)保護(hù)措施，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。工程項(xiàng)目由不同施工單位分期、分段施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同各施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案。 燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案一般包括但不限于以下內(nèi)容： （一）建設(shè)工程基本情況； （二）燃?xì)夤艿涝O(shè)施查詢資料、保護(hù)范圍和保護(hù)要求； （三）施工風(fēng)險(xiǎn)分析及相關(guān)安全措施、組織管理和保障安全 的設(shè)施、設(shè)備要求； （四）安全事故應(yīng)急處置措施； （五）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十四條 建設(shè)單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)保護(hù)方案或者保護(hù)措施存在異議的，任何一方可向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。 第十五條 在涉燃?xì)忭?xiàng)目施工許可申請(qǐng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)有關(guān)措施資料，施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)涉燃?xì)忭?xiàng)目特點(diǎn)采取相應(yīng)安全技術(shù)措施。對(duì)其他不需申請(qǐng)辦理施工許可證的涉燃?xì)忭?xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將作業(yè)信息告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及燃?xì)夤芾聿块T(mén)。 第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方式、作業(yè)范圍和作業(yè)計(jì)劃等基本施工信息，以及現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)管道的影響情況。第三方施工期間，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于管道安全保護(hù)范圍和控制范圍內(nèi)的施工應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并通過(guò)企業(yè)信息系統(tǒng)將施工信息上傳至燃?xì)夤芾聿块T(mén)信息化監(jiān)管平臺(tái)。 第十七條 從事可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的施工作業(yè)，在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即安排人員配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)管道位置并交底，交底內(nèi)容包括燃?xì)夤艿涝O(shè)施平面位置、敷設(shè)方式、埋設(shè)深度、管道材質(zhì)、管道規(guī)格、運(yùn)行壓力、上下游閥門(mén)位置等情況，并形成書(shū)面記錄備查。 因地形地貌變化等原因?qū)е氯細(xì)夤艿涝O(shè)施位置難以判斷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位采取人工開(kāi)挖探孔等方式，探明燃?xì)夤艿涝O(shè)施材質(zhì)、管徑、走向、埋深情況，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)予以配合。 第十八條 施工單位在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和控制范圍內(nèi)動(dòng)土施工前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的交底內(nèi)容，對(duì)地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行探挖復(fù)核，在現(xiàn)場(chǎng)做好臨時(shí)警示標(biāo)識(shí)，明確管道埋深、走向及防護(hù)范圍。施工前應(yīng)當(dāng)組織施工班組、作業(yè)人員進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育。施工過(guò)程中臨時(shí)調(diào)整施工人員的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，簽字確認(rèn)。 第十九條 因設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整，影響地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)修訂保護(hù)方案。 施工單位采取機(jī)械施工作業(yè)的，現(xiàn)場(chǎng)必須有專人指揮，并做好安全防護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)。不得擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得擅自開(kāi)挖造成埋地管道裸露、懸空，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。 第二十條 施工過(guò)程中因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)識(shí)缺失、移位、被覆蓋的，或者發(fā)現(xiàn)地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施資料與實(shí)際情況不符的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，同時(shí)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)交底確認(rèn)，施工單位落實(shí)安全保障措施后方可施工。 第二十一條 施工單位造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞等情況，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取疏散、警戒等應(yīng)急措施，向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告；未及時(shí)報(bào)告導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝O(shè)施帶病運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按危害公共安全依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第二十二條 施工單位造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞導(dǎo)致燃?xì)廨斔土繙p少或者燃?xì)馔Ｖ馆斔偷?，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受影響的下游用戶。 第三方施工造成燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修；燃?xì)夤芾聿块T(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)不同情況啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。 第二十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指定專人做好第三方施工信息收集和登記，及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)部管線運(yùn)行部門(mén)，巡線人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照做好重點(diǎn)巡查，對(duì)有可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化巡查頻次。 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)未按燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案違規(guī)作業(yè)情況的，巡線人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并向現(xiàn)場(chǎng)施工單位發(fā)放安全隱患通知單。 施工現(xiàn)場(chǎng)制止無(wú)效、拒簽安全隱患通知單的，巡線人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)拍照留證，向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告，并盯守現(xiàn)場(chǎng)。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位予以勸阻、制止，經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厝細(xì)夤芾聿块T(mén)和有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。 第三章 日常巡檢和應(yīng)急處置 第二十四條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守燃?xì)夤艿涝O(shè)施操作規(guī)程，建立健全管道設(shè)施安全保護(hù)制度，鼓勵(lì)配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測(cè)檢漏等技術(shù)裝備，完善維修保養(yǎng)措施，確保管道安全運(yùn)行。 第二十五條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實(shí)企業(yè)巡線檢漏工作制度，依法履行巡查檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)搶修和更新改造責(zé)任。對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安裝監(jiān)控、增加巡檢頻次等措施進(jìn)行重點(diǎn)管控，防止管道事故的發(fā)生。 第二十六條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故隱患排查治理工作制度，形成常態(tài)化、規(guī)范化管道保護(hù)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全隱患。 對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施存在的外部安全隱患，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)排除；自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)告，燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織排除。 第二十七條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。 管道設(shè)施停止運(yùn)行、封存后需要重新啟用的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求進(jìn)行安全檢查；屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可投入使用。 第二十八條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 第四章 監(jiān)督管理 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法履行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)職責(zé)，組織排除燃?xì)夤艿涝O(shè)施外部重大安全隱患。對(duì)違規(guī)破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。 第三十條 燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息監(jiān)管平臺(tái)，健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機(jī)制，提高管道保護(hù)信息化管理水平。 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息系統(tǒng)，與政府燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對(duì)其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。 第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)，規(guī)范第三方施工管理，加大保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的法制宣傳，增強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)意識(shí)。燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)公布第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的舉報(bào)投訴聯(lián)系方式，完善投訴舉報(bào)辦理反饋及信息通報(bào)機(jī)制，提高群眾保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的參與度。 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的管道保護(hù)工作履行下列職責(zé)： （一）公安機(jī)關(guān)依法查處破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的違法犯罪行為； （二）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施臨時(shí)用地和建設(shè)用地的審批工作，依法查處燃?xì)夤艿涝O(shè)施周邊違法采礦、采砂和改變土地使用性質(zhì)等違法行為； （三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作，依法查處管道周邊的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目違法施工行為； （四）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)本行業(yè)實(shí)施的涉燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理工作； （五）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法組織指導(dǎo)涉及燃?xì)夤艿涝O(shè)施的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)工作； （六）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)燃?xì)夤艿婪ǘz驗(yàn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查； （七）交通運(yùn)輸、能源、通信管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。 第五章 附則 第三十三條 本辦法自2026年3月1日起施行。 |
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